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掃黑除惡應知應會工作手冊
發布日期: 2019/3/29   閱讀:519
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一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始?

2018123日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項斗爭開始。

二、掃黑除惡專項斗爭的總藍圖是什么?

全國掃黑除惡專項斗爭自20181月開始,至2020年底結束,為期年。

2018年:治標。啟動專項斗爭,打掉一批涉黑涉惡組織,懲處一批黑惡勢力保護傘,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年:治根。對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年:治本。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

三、中央關于依法打擊黑惡勢力犯罪的總體要求是什么?

打擊黑惡勢力犯罪要堅持打早打小,有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。

四、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?

三個事關事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

、掃黑除惡專項斗爭的指導思想是什么?

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,貫徹落實總體國家安全觀,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層拍蠅結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中國民族偉大復興中國夢創造安全穩定的社會環境。

六、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么?

五個堅持堅持黨的領導,發揮政治優勢堅持人民主體地位,緊緊依靠群眾堅持綜合治理,齊抓共管堅持依法嚴懲,打早打小堅持標本兼治,源頭治理。

、掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么?

通過三年的不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力保護傘得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

掃黑除惡專項斗爭的打擊重點是什么?

(一)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

(二)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

(三)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的村霸等黑惡勢力;

(四)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

(五)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

(六)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

(七)操縱、經營黃賭毒等違法犯罪活動的黑惡勢力;

(八)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

(九)插手民間糾紛,充當地下執法隊的黑惡勢力;

(十)組織或雇傭網絡水軍在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;

(十一)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

(十二)黑惡勢力保護傘

、掃黑除惡專項斗爭一案三查指什么?

既要查辦黑惡勢力,又要追查黑惡勢力背后的關系網保護傘,還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

十、掃黑除惡專項斗爭兩個一律指什么?

對涉黑涉惡犯罪案件一律深挖其背后腐敗問題;對黑惡勢力關系網保護傘一律一查到底、絕不姑息。

十一、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么?

加強基層組織建設。

十二、全國掃黑除惡專項斗爭督導工作六個重點是什么?

(一)圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況;

(二)圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況;

(三)圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況;

(四)圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層拍蠅結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后保護傘情況;

(五)圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況;

(六)圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

十三、全國掃黑除惡專項斗爭督導對象有哪些?

主要對各省(自治區、直轄市)黨委和政府及其有關部門開展督導,并下沉至部分市地級黨委和政府及其有關部門。對涉及的重點案件,直接到縣鄉村進行督導,對存在突出問題的地方等進行重點督導。

十四、全國掃黑除惡專項斗爭督導方式是什么?

主要采取聽取匯報、調閱資料、調研座談、個別談話、受理舉報和現場抽查、深入基層明察暗訪等方式開展工作。

十五、全國掃黑除惡專項斗爭督導時間是如何安排的?

督導工作從2018年上半年開始,到2019年年底,基本實現督導工作全覆蓋。在督導基礎上,適時開展回頭看,督導各地區整改落實和建立健全長效機制情況,確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。

十六、掃黑除惡打黑除惡有什么區別?

掃黑除惡打黑除惡,雖然只有一字之差,但對工作的廣度、深度、力度都提出了新的更高的要求。

第一,掃黑除惡專項斗爭重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發通知,整合多部門力量,集全黨全民之力打一場掃黑除惡人民戰爭。

第二,過去打黑更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。掃黑除惡專項斗爭是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力。

第三,過去打黑打得多,防得少。這次專項斗爭更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業主管部門明確了掃黑除惡責任,加大了行業監管和邊掃邊治邊建工作力度。

十七、掃黑除惡中的指什么?

答:是指黑社會性質的組織;是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

十八、什么是黑社會性質組織?

根據《刑法》第二百九十四條規定:黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:

(一)形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;

(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;

(三)以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;

(四)通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

什么是惡勢力

根據《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》等有關規定,具有下列情形的組織,應當認定為惡勢力:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾打砸搶等。

二十什么是惡勢力犯罪集團?

惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織,其特征表現為:有三名以上的組織成員,有明顯的首要分子重要成員較為固定,組織成員經常糾集在一起,共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。

二十一、什么是軟暴力

暴力、威脅色彩雖不明顯,但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托,以暴力威脅的現實可能性為基礎,足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段,屬于《刑法》第二百九十四條第五款第()項中的其他手段,包括但不限于所謂的談判”“協商”“調解以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。

二十、如何界定村霸

嚴格來說,村霸并不是一個正式的法律術語,而是對農村一些流氓惡勢力的通俗用語。有下列情形之一的,一般均可歸屬于村霸范疇。

一是橫行鄉里,稱霸一方,嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的;

二是無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事,危害農民群眾利益,群眾不敢惹、鄉村干部不敢管的;

三是倚強凌弱、強拿強要、強買強賣,欺行霸市或坐地納貢、結伙哄搶的;

四是有組織、有固定成員,進行違法犯罪活動,擾亂和危害農村社會治安秩序,嚴重影響農村社會穩定的;

五是對鄉村干部不滿,尋釁滋事、無理取鬧,或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的;

六是誣告陷害,利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾,操縱鬧事,破壞農村安定團結的;

七是受雇于人、充當打手,殘害無辜的。

二十什么是黑惡勢力保護傘

開展掃黑除惡專項斗爭,將嚴查黑惡勢力保護傘。所謂黑惡勢力保護傘,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力保護傘的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力保護傘的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。

二十紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的3類問題指的是什么?

(一)發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;

(二)黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力保護傘問題;

(三)地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。

二十監督執紀的四種形態是指什么?

2015924日至26時任中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研并主持召開座談會。王岐山強調,要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求,把紀律和規矩挺在前面,把握運用監督執紀四種形態,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。20161027日十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》指出,黨內監督必須把紀律挺在前面,運用監督執紀四種形態,經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓紅紅臉、出出汗成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

二十、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規定是什么?(刑法原文)

組織、領導黑社會性質的組織的,處七年以上有期徒刑,并處沒收財產;積極參加的,處三年以上七年以下有期徒刑,可以并處罰金或者沒收財產;其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利,可以并處罰金。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的,處三年以上十年以下有期徒刑。

國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織,或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的,處五年以下有期徒刑;情節嚴重的,處五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行為的,依照數罪并罰的規定處罰。

黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:

(一)形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;

(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;

(三)以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;

(四)通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

二十、掃黑除惡當前要著力破解十個問題是什么?

2018816日,中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新主持召開全國掃黑辦第二次主任會議。他強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實中央關于開展掃黑除惡專項斗爭決策部署,緊盯既定目標,堅持問題導向,著力破解十個問題,推動專項斗爭向縱深發展,堅決打贏掃黑除惡攻堅戰。

(一)針對有些地方站位不高的問題,要深化思想認識,把推進專項斗爭作為講政治的實際行動,切實強化使命擔當。

(二)針對有些地方部署形式化的問題,要聚集重點、把握節奏,深化斗爭部署,增強斗爭實效。

(三)針對有些地方發動群眾不充分的問題,要深化宣傳發動,創新宣傳方式方法,充分調動和激發人民群眾參與專項斗爭的積極性和主動性。

(四)針對有些地方線索核查質效不高的問題,要深化核查機制手段創新,拓展線索收集渠道,提升舉報線索核查效率。

(五)針對有些地方重點案件查處不力的問題,要深化斗爭策略運用,整合辦案力量資源,攻克一批涉黑涉惡大要案。

(六)針對有些地方執法思想不一致的問題,要統一執法思想,深化法律政策適用,明確辦案標準,提高辦案質效。

(七)針對有些地方黑惡勢力保護傘打擊難的問題,要深化打傘機制的完善落實,做到深挖徹查、除惡務盡。

(八)針對有些地方存在打擊盲區的問題,要深化綜合治理,全面排查整治、消除盲區,促進專項斗爭均衡發展。

(九)針對有些地方掃黑辦作用發揮不到位的問題,要深化各級掃黑辦建設,充分發揮參謀助手作用。

(十)針對有些地方開展督導不力的問題,要深化嚴督實導,倒逼專項斗爭舉措落地見效。

二十八、浙江省掃黑除惡專項斗爭五個走在前列五個絕不允許是指什么?

(一)要在堅決打擊態度上走在前列,絕不允許放過任何一個黑惡勢力;

(二)要在依法辦事、精準打擊上走在前列,絕不允許造成任何一起冤假錯案;

(三)要在基層黨組織建設上走在前列,絕不允許黑惡勢力趁虛而入、把持基層政權;

(四)要在提升基層治理水平上走在前列,絕不允許黑惡勢力滋生繁衍、做大做強;

(五)要在增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感上走在前列,絕不允許任何一個地方因黑惡勢力猖獗而民怨沸騰。

二十九、浙江省掃黑除惡專項斗爭五個嚴禁的工作紀律要求是指什么?

(一)嚴禁有案不立、壓案不查、降格處理;

(二)嚴禁跑風漏氣、泄漏案情和線索;

(三)嚴禁違規辦案、刑訊逼供、人為拔高

(四)嚴禁打探消息、插手干預案件辦理;

(五)嚴禁未經批準擅自接受媒體采訪報道、在各類網絡社交平臺發布相關信息。

三十、住房城鄉建設領域涉黑涉惡線索摸排重點是什么?

(一)建筑市場方面:黑惡勢力惡意競標、強攬工程,在項目建設過程中煽動鬧事,在施工渣土運輸中阻攔施工強攬生意等。

(二)房地產市場方面:房屋征收過程中采取暴力威脅等非法方式脅迫搬遷或者煽動鬧事,房地產中介公司采取威脅恐嚇等暴力手段驅逐租戶、強制上漲或惡意克扣租金押金,物業公司勾結社會閑雜人員滋擾業主,以暴力手段阻礙物業項目正常交接。

(三)住房公積金使用方面:非法中介協助繳存職工以虛假手段違規提取住房公積金、騙取住房公積金貸款,收取高額手續費等行為。

(四)村鎮規劃建設管理方面:騙取農村危房改造補助資格和補助資金,誘騙、逼迫農戶上繳回扣等行為。

(五)城市規劃建設管理方面:干預容積率調整、項目規劃審批,實施違法建設,以暴力手段阻礙城市管理執法,為占道經營、違法建設等充當保護傘

(六)住房城鄉建設領域其他方面的涉黑涉惡問題。

三十一掃黑除惡的宣傳口號有哪些?

堅持以人民為中心,堅決打贏掃黑除惡攻堅戰。

打擊黑惡勢力,弘揚社會正氣。

全民參與,共同打擊涉黑涉惡違法犯罪。

依法嚴懲黑惡勢力,維護社會和諧穩定。

有黑黑,無黑除惡,無惡治亂。

堅決掃除黑惡勢力,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

依法嚴厲打擊黑惡勢力,堅決維護人民群眾生命財產安全。

保持高壓態勢,鐵腕掃黑除惡。

重拳出擊掃黑除惡,依法嚴懲違法犯罪。

掃黑除惡,利國利民,舉報黑惡,人人有責。

主動參與掃黑除惡工作,積極舉報涉黑涉惡線索。

堅決維護法律尊嚴,嚴厲打擊黑惡勢力。

深入開展掃黑除惡斗爭,決勝全面建成小康社會。

嚴懲黑惡勢力,共享平安成果。

堅決鏟除強拿硬要、逞強斗狠、強攬工程的黑惡勢力!

堅持標本兼治,堅決遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。

三十二、住房城鄉建設領域涉黑涉惡舉報方式有哪些?

(一)全國舉報方式

掃黑除惡舉報網站:www.12389.gov.cn

舉報信箱:北京市郵政19001號信箱;

舉報電話:010-12389

(二)住房城鄉建設部舉報方式

舉報郵箱:shjb@mohurd.gov.cn

舉報電話:010-58934263

信件郵寄地址:北京市海淀區三里河路9號住房城鄉建設部掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室,郵政編碼:100835

(三)浙江省級舉報方式

1.浙江省公安廳舉報方式:

舉報電話:1100571-87286585

舉報信箱地址:浙江省杭州市上城區民生路66號浙江省公安廳掃黑辦收郵編:310009

來訪地址:浙江省公安廳人民群眾來信來訪辦公室

來訪接待日:國家法定工作日,上午830—11:30,下午:200—500

2.浙江省住房和城鄉建設廳舉報方式:

舉報郵箱:zjzhxzzf@126.com

舉報電話:0571-89892051

通訊地址:浙江省杭州市西湖區文二路28號省住房和城鄉建設廳掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室,郵政編碼:310025

(四)各設區市住房城鄉建設系統行政主管部門舉報方式

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紹興市住房公積金管理中心

紹興市越城區解放北路5884號樓市住房公積金管理中心五樓門口

312000

0575-85223055

122695539@qq.com

紹興市綜合行政執法局

紹興市越城區解放北路35

312000

0575-88629377

zhzfj88629377@163.com

金華市住房和城鄉建設局

金華市婺城區雙龍南街801號市府大院西3號樓2

321000

0579-82468038

2020371378@qq.com

金華市規劃局

金華市婺城區雙龍南街801號市府大院西3號樓2

321017

0579-82469527

158089177@qq.com

金華市住房公積金管理中心

金華市婺城區婺江東路662

321000

0579-82325306

jhzfgjj@163.com

金華市綜合行政執法局

金華市婺城區青春路211號市綜合行政執法局門口信箱

321000

0579-82103641

金華市綜合行政執法局門戶網站局長信箱

衢州市住房和城鄉建設局

衢州市柯城區西安路24號衢州市住房和城鄉建設局法規處

324000

0570-8758369

744584250@qq.com

衢州市規劃局

衢州市柯城區白云街道九龍南路39

324000

0570-8010609

qzghjshce@163.com

衢州市住房公積金管理中心

衢州市柯城區小西門106號市公積金中心舉報信箱

324000

0570-3071908

qzgjjzx@126.com

衢州市綜合行政執法局

衢州市順豐東路7號市綜合行政執法局310

324000

0570-3086026

313898310@qq.com

舟山市住房和城鄉建設局

舟山市臨城街道金島路9

316021

0580-2182130

zszfcxjs@163.com

舟山市住房公積金管理中心

舟山市定海區昌國路23

316021

0580-2182130

zszfcxjs@163.com

舟山市綜合行政執法局(舟山市城市管理局)

舟山市臨城街道金島路9號舟山市城市管理局涉黑涉惡線索舉報信箱

316021

0580-2182130

zszfcxjs@163.com

臺州市住房和城鄉建設規劃局

臺州市椒江區市府大道465號市住房和城鄉建設局604

318000

0576-88819556

38175027@qq.com

臺州市住房公積金管理中心

臺州市商業街開元路320301

318000

0576-88520150

/

臺州市綜合行政執法局(臺州市城市管理局)

臺州市椒江區星云路218號市綜合行政執法局301

318000

0576-88511719

zfjd1718@163.com

麗水市住房和城鄉建設局

麗水市蓮都區城東路99

323000

0578-2120750

574382794@qq.com

麗水市綜合行政執法局

麗水市蓮都區括蒼路599號麗水市綜合行政執法局掃黑辦

323000

0578-2781299

2474888749@qq.com

麗水市住房公積金管理中心

麗水市蓮都區人民路607號商會大廈6層市住房公積金管理中心辦公室

323000

0578-2282329

lsgjjxx@126.com

 





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