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樊劍平副廳長在全省建設工程造價管理工作會議上的講話
發布日期: 2014/4/11   閱讀:2393
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深化改革 加快發展再創全省工程造價管理工作新局面

——樊劍平副廳長在全省建設工程造價管理工作會議上的講話(錄音整理稿)

同志們:

  今天,全省建設工程造價管理工作會議在美麗的衢州召開,首先我代表省住房和城鄉建設廳對會議的召開表示熱烈的祝賀!向工程造價管理工作基層第一線的廣大干部職工表示親切的慰問!向各級建設行政主管部門對工程造價管理工作的關心和支持表示衷心的感謝!下面我講三方面意見。

  一、充分肯定成績,進一步堅定發展信心

  去年是貫徹《浙江省建設工程造價管理辦法》(296號省政府令)的第一年,各地工程造價管理部門銳意改革、勤奮工作,取得了可喜的成績,主要突出表現在五個方面:

  一是中心工作取得了新進展。各地按照省政府296號令以及配套規范性文件要求,結合本地實際出臺細則,明確程序層層分解,宣傳貫徹成效顯著。省、市間建立了網絡平臺,基本實現信息報送、合同備案管理網絡化、信息化。三價信息報送和合同備案管理廣泛推行至縣區基層一線開展實施。

  二是定額編制抓出了新成效。繼續推進計價依據改革,完善清單計價制度。主動承擔全國統一《房屋建筑與裝飾工程消耗量標準》主編任務。建設部標準定額司領導赴浙調研時,對我省的定額編制工作給予了充分肯定。

  三是動態管理得到了新提升。以人工市場信息價為核心的價格信息動態測算發布機制得到進一步健全,工程造價數據交換標準基本建立,數據資源共享能力進一步提升。

  四是服務大局做出了新貢獻。各地造價管理部門主動服務城市基礎設施建設,從源頭把握投資造價,加強概算協審管理機制建設,完善政府投資項目概算評審操作規程,為項目過程管理和效能監察提供了可靠的審核分析數據。

  五是行業發展邁上了新臺階。2013年度,全省造價咨詢行業產值29.8億元,同比增長20.61%。企業平均產值達到784萬元,同比增長17%。產值1000萬元以上規模企業數量增加到77家,較2012年59家增長了30%。

  二、冷靜分析形勢,牢牢把握發展的主動權

  雖然,我省工程造價管理工作取得了較好的成績,但受多種因素的影響,矛盾問題也比較突出。行業內部對工程造價管理工作的重要性和必要性的認識有待進一步提高;建筑市場各方主體計價行為還不夠規范;計價依據編制與管理模式還跟不上市場的發展變化。工程造價管理工作對建筑業發展的保障作用發揮的還不夠有力等等。

  面對這些問題,我們不能怨天尤人,也不能等待觀望,必須按照十八屆三中全會精神,全面深化改革,全力創新驅動,才能適應不斷發展變化的新形勢,牢牢把握工程造價管理工作的主動權。

  一是要把握深化改革的新機遇。今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,全面深化改革的開局之年。談月明廳長在全省建筑業深化改革加快發展大會上特別提出:“要著力深化工程造價計價改革,建立建筑材料、人工信息價動態發布和采用機制,規范工程結算、審價流程,完善建筑市場信用體系,清除地方保護壁壘,構建統一開放、競爭有序的建筑市場。”深化工程造價改革機遇難得,時不再來,我們一定要牢牢把握、緊緊抓住、真改真創、爭取主動、勇立潮頭、乘勢而上。

  二是要履行依法行政的新職責。建設部《建設工程發包與承包計價管理辦法》(16號令)于今年2月1日起正式實行,這是國家關于發包和承包計價管理的最新規章,為各級工程造價管理部門依法行政提供了新依據。它和省政府296號令將是今后一段時期造價管理工作的指導性文件,我們必須要吃透精神,把握實質,扎實有效地貫徹實施。

  三是要緊跟建筑產業的新發展。去年,我省建筑業總產值已經突破2萬億元,并將在今年提前實現建筑強省的戰略目標。但制約建筑業健康發展的問題依然突出,諸如惡性競爭,三低一高(產值利潤低、勞動生產率低、產業集中度低、市場交易成本高)等。堅定不移地走新型建筑工業化之路,努力實現建筑產業現代化已經是我們的當務之急。工程造價管理必須要適應和緊跟建筑業改革發展的步伐,緊扣市場實際,保障發展需求。如果盯不緊、跟不上、做不好,就不能對行業發展起到有力的保障服務作用。造價管理工作不能搞自我循環、自我服務,需要立足發展,全力為廣大企業和整個行業發展提供優質服務保障。不改革、不創新、不作為、不超前,老是這也不行,那也不行,造價管理工作就將會處于被動和不被理解的尷尬境地。

  三、全面深化改革,再創我省工程造價管理工作新局面

  今年乃至今后一個時期,我省工程造價管理工作要一以貫之地以科學發展觀為指導,始終堅持“深化改革加快發展”這一主題,努力開創工程造價管理工作新局面。著重做到“五個著力”:

  一是著力深化工程造價管理改革。工程造價管理改革要與建筑業、建設投資管理改革配套銜接,加大對建筑業發展的服務力度,核心是讓市場在確定和控制工程造價中真正起到決定性的作用,關鍵是要立足自身改、緊跟發展改、敢于自我改。重點是要建立市場計價行為監管機制和適應新型建筑工業化發展的造價管理技術標準和計價依據。

  二是著力抓好全過程計價管理。要切實把好招投標源頭關,以三價信息為切入點,以合同管理為主線,分析變化規律,形成閉合管理。 從招投標、合同訂立階段實行施工合同備案管理,到工期項目竣工推行合同履約評價,逐步建立發包承包雙方自我約束機制。要健全工程計價依據動態調整機制,創新工程計價糾紛調解機制,研究建筑業“營改增”對工程計價依據的影響,制定應對“營改增”的工程計價調整方案。

  三是著力推進行政審批制度改革。進一步提高審批效率,實行負面清單管理,強化事中事后監管,逐步實現審批事項全面下放。  

  四是著力推動造價咨詢行業做大做強。總體上講,我省造價咨詢行業的規模還不夠大,實力還不夠強,貢獻還不夠多,發展還不夠快。各地建設行政主管部門和造價管理機構要確立優質服務加快發展的理念,全心全力、盡心盡力服務企業做大做強,力爭使浙江造價咨詢行業擁有全國一流的企業,擁有業內一流的專家人才,對地方做出更大的貢獻。造價管理部門要制定行業發展規劃,讓浙江的排名逐年上升,力爭走在全國前列。

  五是著力提升造價管理機構自身建設。繼續做好人才培養,高度重視領導班子和干部隊伍建設,切實加強作風建設,更加重視黨風廉政建設。看好自己的門,管好自己的人,種好自己的地,不發生違法違紀的問題。此外要重視協會的自身建設,發揮好協會的作用,擴大造價管理工作的整體影響。站會一體,各負其責,互促共進,推動造價管理工作科學發展。

  我相信,在各地建設主管部門的領導下,全省造價管理工作將繼續保持良好的發展態勢,為我省住房和城鄉建設事業做出新的更大的貢獻。

二〇一四年四月二日





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